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打牢“服務”“治理”兩根樁 鹽邊縣加快遵法評理會建設推進基層治理
www.xhrpjc.tw 】 【 2021-01-14 08:53:04 】 【 來源:攀枝花日報

   新時代,社會和諧穩定的標準是什么?鹽邊縣的答案是:讓群眾煩心事兒少,鄰里心氣兒順,村組社區治理有效。
  
   為做好社會和諧穩定這份有關民生和全縣高質量發展的答卷,近年來,鹽邊縣以依法治縣為核心,立足覆蓋全縣12個鄉鎮、88個村(居)的“遵法評理會”組織,通過機制保障,調動全縣1199名遵法評理員的主觀能動性,打牢“服務”“治理”兩根樁,加快自治、法治、德治相融合,發展新時代“楓橋經驗”,堅持矛盾不上交,構建和睦的鄰里關系、和順的經濟往來、和諧的社會環境,基本實現了“小事不出村(居),大事不出鄉鎮”的基層治理體系建設。
  

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紅格鎮召開遵法評理員座談交流會


  抓創新接地氣,從宣法明理上做服務
  
   遵法評理會是在基層黨組織領導下的群眾性自治組織,根據村情、民情,通過個人自薦、群眾舉薦、組織推薦等方式,將德高望重、遵紀守法、為人正直、辦事公道、群眾威信高、說理能力強、有責任感、熱心參與群眾工作的村民推選為遵法評理員。截止到目前,全縣88個村(居)選聘遵法評理員1199人,實現縣域內村(社區)“全覆蓋”。
  
  針對縣域面積廣,南北發展差異大,基層矛盾面廣量大,二灘庫區移民、網箱拆除等歷史遺留問題錯綜復雜的實際情況,在縣司法局、鄉鎮黨委政府的指導、支持下,各村(居)遵法評理會圍繞宣法明理的核心,廣泛開展服務群眾工作。
  
   創新“以‘情’為紐帶,以‘理’述鄉情,以‘法’解糾紛”三步法,對易發、多發的矛盾糾紛進行梳理,整理出土地糾紛、家庭矛盾、鄰里糾紛、經濟糾紛、賠償糾紛、死亡糾紛、贍養糾紛、婚姻矛盾、房屋糾紛、合同糾紛、醫療糾紛、勞動糾紛等12個類別,采取對癥下藥、剛柔并濟、疏堵結合、分類治理的思路,立足基層網格,每個村民組、居民小組固定一名遵法評理員,構建村(居)“一公里遵法評理圈”,實現矛盾隨時調解、糾紛隨時處置?;菝矜傑S進村邵某修建入戶道路占用了肖某車庫及經濟林木,因為補償發生糾紛,遵法評理員上門理性分析,組織雙方當事人進行意見交換和開導教育,化解了長達7年的恩怨。
  
   豐富公共法律服務方式??h司法局把人民調解、法律援助、法治宣傳、村級法律顧問等公共法律服務資源整合下沉到村(居)遵法評理會,將遵法評理室、人民調解室、公共法律服務室“三室合一”集中打造,將“法律診所”開在群眾的家門口,為聚力脫貧攻堅、鄉村振興、農村改革和引導依法維權、提升基層干部治理能力等事項提供全方位服務8.7萬人次。
  
  強化 法治教育功能。鄉鎮司法所工作人員、村(居)遵法評理員在參與村居事務管理、維穩信訪排查、公益事業建設等事宜中,將民法典等法律法規宣傳融入工作過程,在糾紛化解中“以案釋法”“現場說法”,使法治宣傳教育更“接地氣”。近年來,遵法評理員直接參與法治宣傳教育240余場次,“以案釋法”92次,受教育人數6.8萬人次,在群眾中大力弘揚社會主義核心價值觀,培養遵守法律法規、履行村規民約的風尚。
  
  謀路徑找方法,在矛盾化解中促治理
  
  明確全縣治理的核心是多元化治理下的共建共治,通過搭建“遵法評理”橋梁,讓人民群眾成為經濟發展、村(居)治理的參與者、受益者。
  
   創新基層治理模式。完善矛盾糾紛預防化解機制,改變過去人民調解員、法治宣傳員、“法律明白人”基本由村(社區)干部兼任的狀況,遵法評理員從群眾中產生,化解矛盾糾紛以法律法規來明事,用公序良俗來評判,提高了糾紛化解成功率。遵法評理會逐步成為基層治理的新力量,在綜治維穩信訪、法治宣傳教育、公序良俗引導中的作用進一步凸顯,村(社區)組織和發動群眾的能力得到進一步提高。近3年來,全縣遵法評理員累計參與矛盾糾紛化解1498件,成功1480件,成功率98.8%;全縣鄰里糾紛、醫患糾紛、安全生產等領域的信訪事項同比下降51%,群體性上訪事件同比下降65%。
  
   端口前移,暢通民情訴求渠道。通過遵法評理會,收集匯總群眾民情訴求,及時了解掌握群眾的真實呼聲,讓村民有說事評理的場所和發表意見的地方。司法所、村支兩委定期、定點、定向指導、培訓村(居)遵法評理員扎根群眾,在工作開展中進得了家門、坐得下板凳、拉得上家常、建得起感情,普得了法、講得了理,將“遵法評理”融入到鄉村振興、信訪維穩、掃黑除惡、脫貧攻堅等工作中,成為答疑釋惑、反映民意、匯集民智、凝聚民力的重要載體,激發出基層社會治理的民主活力。紅格鎮(原益民鄉)益門、永益、龍頭等村屬于二灘移民安置村,安置20多年來用水用電不規范,群眾私拉亂接現象突出,安全事故頻發。在縣司法局、鄉鎮黨委政府的支持下,各村遵法評理員先后在24個村民小組召開近30場群眾大會,在“理越辯越明,法越講越清”的釋法明理中,各村陸續安裝計量電表,配合縣供電公司完成了用電改造。
  
  用群眾喜聞樂 見的形式寓教于樂,加快鄉風文明建設??h司法局組織遵法評理員進村進組、進居民小區、進農家院壩、進田間地頭,用講故事、擺龍門陣、開展文藝活動等方式,促進鄉風、村風、民風全面提升。遵法評理員動員廣大村民自籌資金作為活動經費,開展孝敬之星、誠信之星、守法之星、致富之星等評選活動,進一步明導向、正民心、樹新風。永興鎮新勝村遵法評理會配合村支兩委組織開展“三八婦女節”“五四青年節”“國慶節”“春節”等集體活動,倡導文明生活理念,豐富村民文化生活,促進家庭鄰里之間和睦相處,該村先后創建成為“全國先進單位”、省級“衛生村”、省級“四好村”,被評為“第五屆全國文明村鎮”。
  
  在縣司法局、各鄉鎮以及88個村(居)遵法評理會的共同努力下,全縣形成了“人人遵法、大家評理、萬家促和”的基層治理模式。
  
  何榮強

編輯:景文軍

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